2026 돌봄통합지원법 시행 대응

남양주형 통합돌봄
N-Care 2.0
통합정보시스템 개발 제안서

협회 중심 에코시스템 구축 전략

(사)남양주시노인장기요양기관협회
2026년 2월
제안서 보기
4명→10명
전문 매니저
14일
서비스 개시
24시간
실시간 관제
★

N-Care 2.0 전체 개요도

Executive Summary — One-Page Blueprint

돌봄통합지원법 2026.03.27 시행

남양주형 통합돌봄
N-Care 2.0 통합정보시스템

지자체 책임 × 협회 전문성 = 지속가능 돌봄 모델

12.5억원
총 사업비
8개월
구축 기간
19명
투입 인력
14일
서비스 개시
3대 핵심 전략
S1
N-Care 인입엔진
욕구 기반 통합 평가 · 자동 자격 검증
S2
생활권 거점형 통합돌봄
권역별 자원 배치 · 서비스 바스켓
S3
퇴원-재가복귀 패스웨이
응급 연계 · 재택의료 연동
기술 아키텍처
Frontend React · TypeScript · RN
Backend Node.js · NestJS · JWT
Data PostgreSQL · Redis · MongoDB
Infra AWS/Azure · Docker · K8s
AI LLM · RAG · STT/TTS
보안 SSL · AES-256 · RBAC · MFA
COD
통합돌봄
현장지원센터
요양시설
방문요양
방문간호
의료기관
COD 6단계 파이프라인
1접수
›
2확인
›
3매칭
›
4검증
›
5연계
›
6관제
최대 14일 이내 서비스 개시 보장
재택의료 방문진료·간호·건강관리
재가요양 방문요양·주야간·이동지원
돌봄·복지 생활지원·여가·긴급돌봄
구축 로드맵 (2026)
P1: 핵심 구축 03-05 (3개월)
P2: 확장·고도화 06-08 (3개월)
P3: AI 최적화 09-10 (2개월)
03 착수 05 시범(4명) 08 앱출시 10 정식오픈
핵심 KPI
서비스 개시 단축 30일 → 14일 (53%↓)
행정 효율 70% 향상
대상자 만족도 ≥ 90% (4.5/5)
일자리 창출 200명 이상
예산 배분
개발
48%
인건비
28%
인프라
20%
기타
4%
AI 플랫폼 핵심 기능
맞춤형 돌봄 검색 AI 챗봇 (24h) 비용 시뮬레이션 SOS 긴급요청 시설 찾기 케어매니저 조회 서비스 신청 STT/TTS 지원
기대효과
Aging in Place 실현 돌봄 파편화 해소 지속가능 모델 데이터 기반 정책 타 지자체 확산
(사)남양주시노인장기요양기관협회 시스템 가동률 99.9% 기관 연계율 100% 24시간 실시간 관제

COD 돌봄케어 진행 시연

Enter 키를 누르면 단계별로 진행됩니다

Enter 키를 눌러 시작하세요
0 / 12
대상자 프로필

박○○ 어르신 (82세, 여)

장기요양 3등급 독거 고혈압·당뇨

진접권역 거주, 방문요양+방문간호+주간보호 복합 욕구. 최근 낙상 경험으로 긴급 돌봄 연계 필요.

1
접수
Day 1 · 09:00
즉시

진접읍 주민센터에서 박○○ 어르신 돌봄 신청서 접수. N-Care 포털을 통해 온라인 접수 진행.

신청서 자동 생성 COD 데스크 알림 접수증 즉시 발급
시스템 자동 처리

COD 케어매니저 정○○에게 자동 배정. AI가 담당 권역·전문성·현재 케이스 수 분석.

완료
2
요건확인
Day 1-2
1-2일

건강보험공단 연계 조회로 장기요양 3등급 자동 확인. 독거 여부·기초수급 자격 자동 검증.

장기요양등급: 3등급 확인
기초수급 여부: 해당 없음
서류 완비: 신분증·등급결정서
중복 수급 검증: 이상 없음
욕구사정 (방문 평가)
Day 3

케어매니저 정○○이 직접 가정 방문하여 통합 욕구사정 실시.

건강 상태
위험도 높음 · 고혈압 160/95, 당뇨 HbA1c 7.8
ADL 일상생활
부분 도움 필요 · 이동·목욕 지원 필수
인지·정서
경도 우울감 · 사회적 고립 주의
주거 환경
화장실 문턱·현관 미끄럼 개선 필요
3
AI 최적 매칭
Day 4-6
AI

AI가 거리·전문성·가용성·평점을 종합 분석하여 최적 기관 3곳 추천.

1순위
A요양센터 (진접)
1.2km 4.8 여유
97%
2순위
B간호스테이션 (진접)
2.5km 4.6 여유
89%
3순위
C주간보호센터 (진접)
3.1km 4.5 보통
82%
IPP 개별돌봄계획 수립

방문요양 주3회 + 방문간호 주1회 + 주간보호 주2회 통합 계획 수립. 월 본인부담금 약 12만원 산정.

계획서
4
개시검증
Day 7-9
검증

서비스 품질 자동 검증 및 전자 계약서 서명 진행.

기관 자격증·인력 확인 완료
서비스 제공 가능일 확정: Day 10
전자 계약서 3자 서명 완료
보호자(장녀 김○○) SMS 통보
5
연계완료 · 서비스 개시
Day 10
개시!

모든 준비 완료! Day 10에 첫 서비스 제공 시작. 관련 기관 동시 알림.

방문요양 A요양센터 · 월/수/금 10:00-12:00
방문간호 B간호스테이션 · 화 14:00-15:00
주간보호 C주간보호센터 · 목/토 09:00-17:00
6
24시간 모니터링
Day 10~ 상시
LIVE

COD 관제센터에서 실시간 서비스 이행 추적. 미방문·이상징후 자동 감지.

✓
서비스 이행 100%
3
주간 방문 3/3 완료
BP
혈압 추이 140/88↓
4.7
만족도 ★★★★★
⚠️ 긴급 상황 발생
Day 25 · 22:30
SOS

박○○ 어르신 화장실에서 낙상 발생. IoT 센서 감지 → COD 자동 알림.

1
IoT 센서 감지22:30
2
COD 자동 알림22:30
3
119 연계22:32
4
보호자 통보22:33
사후 관리 · IPP 재조정

퇴원 후 재택의료 연계 + 주거환경 개선(안전바 설치). 방문간호 주2회로 증편, 낙상방지 프로그램 추가.

재조정
COD 실시간 대시보드
1접수
›
2확인
›
3매칭
›
4검증
›
5연계
›
6관제
경과일
—
/ 14일 목표
활동 로그
— Enter 키를 눌러 시작하세요
연계 기관
매칭 대기 중...

COD 통합돌봄 결과 요약

10일
서비스 개시
목표 14일 대비 4일 단축
3기관
연계 완료
방문요양+방문간호+주간보호
3분
긴급 대응
IoT 감지→119 연계 소요
4.7/5
만족도
대상자+보호자 평균

COD 통합돌봄 시스템은 접수부터 모니터링까지 전 과정을 디지털화하여 서비스 개시 기간을 단축하고, 긴급 상황에도 3분 이내 즉각 대응할 수 있는 안전망을 제공합니다. 이는 기존 수기·분절형 관리 방식과 근본적으로 차별화됩니다.

01

사업 개요

Background & Objectives

법적 배경

돌봄통합지원법 시행

2026년 3월 27일 시행

제1조

보건의료·요양·돌봄의 통합지원 체계 구축

제3조

지역사회 계속거주(Aging in Place) 권리 보장

제21조

지자체-공단-민간기관 간 유기적 연계 의무화

사업 목적

  • 기능적 통합 실현

    물리적 시스템 통합이 아닌 의사결정·판정 통합

  • 협회 중심 실행거점화

    (사)남양주시노인장기요양기관협회 COD 구축

  • 14일 내 서비스 개시

    접수부터 서비스 제공까지 신속한 파이프라인

  • 24시간 실시간 관제

    대상자 중심의 지속적 모니터링 체계

예상 리스크 및 대응 전략

지자체 간 역량 격차

재정 자립도가 낮은 지역의 예산·인프라 부족

높음
대응

협회 위탁 운영으로 초기 투자 분산

위탁운영비용분산

전문 인력 부족

요양보호사, 간호사 등 필수 인력 수급 난항

심각
대응

시니어 일자리 창출 및 교육 프로그램

인력양성교육확대

데이터 보안

민감한 의료·요양 정보 통합에 따른 유출 위험

심각
대응

접근 로그 100% 기록 및 암호화

AES-256감사로그

초기 시행 혼선

제도 시행 초기 수요 폭증 및 대기 발생

보통
대응

단계별 구축 및 시범 운영

시범운영점진확대
02

N-Care 2.0 전략 요약

Three Core Strategies

전략 1

N-Care 인입엔진

통합판정 표준화

  • 욕구 기반 통합 평가
  • 자동 자격 검증
  • 최적 서비스 매칭
전략 2

생활권 거점형 통합돌봄

지역 기반 서비스 제공

  • 권역별 자원 배치
  • 서비스 바스켓 선택권
  • 지역 특화 돌봄
전략 3

퇴원-재가복귀 패스웨이

병원-집 연계 체계

  • 응급 연계 시스템
  • 재택의료 연동
  • 이송 서비스 통합

벤치마킹 모델 적용

부천시
서비스 바스켓
선택권 보장 모델
선택권
전주시
데이터 기반 연계
및 정보 공유
데이터
광산/안성
퇴원·응급 연계
재택의료 모델
응급연계
융합

남양주형 통합 하이브리드 모델

선택권 보장 데이터 연계 응급 대응

N-Care 2.0의 핵심

(사)남양주시노인장기요양기관협회

실행거점화

남양주시 통합돌봄 현장지원센터

협회 위수탁 운영

기능적 통합

의사결정 / 판정
물리적 통합이 아닌, '기능적 통합(의사결정/판정)' 실현
03

에코시스템 아키텍처

Ecosystem Architecture - 협회 중심 4자 연계 모델

요양시설

  • 입소 현황 관리
  • 병상 정보 실시간 공유
  • 전문성 정보 제공

의료기관

  • 방문진료 연계
  • 응급 대응
  • 처방 및 처치 공유

남양주시 통합돌봄
현장지원센터

(사)남양주시노인장기요양기관협회

COD

방문요양

  • 요양보호사 배치 현황
  • 서비스 스케줄 공유
  • 방문 체크인/아웃

방문간호

  • 간호사 배치 및 전문분야
  • 바이탈 데이터 연동
  • 의사 협진 요청

시스템 핵심 기능

실시간 양방향 동기화

RESTful API 기반 데이터 연동으로 모든 기관의 정보가 실시간 공유됩니다.

REST API WebSocket

표준 데이터 포맷

HL7 FHIR 기반 의료 표준 또는 자체 정의 표준 JSON 스키마를 사용합니다.

HL7 FHIR JSON Schema

접근 권한 세분화

기관별로 필요한 정보만 열람 가능하며, 모든 접근은 100% 로그 기록됩니다.

RBAC Audit Log

오프라인 대응

네트워크 단절 시에도 로컬 큐잉을 통해 데이터 손실 없이 동기화됩니다.

Queue System Sync

데이터 흐름도

서비스 제공기관
요양시설 방문요양 방문간호 의료기관
서비스 현황 업로드
API Gateway

인증 · 권한 검증 · 로깅

양방향 동기화
COD 통합 데이터베이스

대상자 통합 프로필 · IPP · 서비스 이력

매칭 및 의뢰
케어매니저
통합 현황판 매칭 엔진 모니터링
04

COD 파이프라인 시스템

Case Operation Desk - 14일 내 서비스 개시 보장

COD (케이스 오퍼레이션 데스크)란?

통합돌봄의 모든 케이스를 접수부터 모니터링까지 One-Stop으로 관리하는 협회 내부 설치 전문 운영센터입니다. 최적 자원 매칭, IPP 실천 관리, 24시간 실시간 관제를 담당합니다.

시범 운영: 4명 전면 운영: 10명

6단계 파이프라인 프로세스

1

접수

온라인 통합 접수 포털

  • 시민 직접 접수
  • 기관 대리 접수
  • 자동 접수증 발급
소요: 즉시
2

요건확인

AI 기반 자동 심사

  • 자격 자동 검증
  • 공단 연계 조회
  • 서류 완비 확인
소요: 1-2일
3

매칭

실시간 최적 매칭

  • 거리 기반 매칭
  • 전문성 고려
  • 가용성 실시간 확인
소요: 3-5일
4

개시검증

품질 자동 검증

  • 체크리스트 확인
  • 자동 알림 발송
  • 계약서 전자 서명
소요: 2-3일
5

연계완료

상태 추적 관제

  • 기관 연계 확인
  • 서비스 개시 알림
  • 가족 통지
소요: 1일
6

모니터링

24시간 관제

  • 서비스 제공 추적
  • 만족도 조사
  • 지속 개선
소요: 상시
총 소요 기간: 최대 14일 이내 서비스 개시 보장

COD 핵심 기능

최적 자원 매칭

AI 알고리즘 기반으로 대상자의 욕구와 기관의 전문성, 거리, 가용성을 종합 분석하여 최적의 서비스 제공기관을 자동 매칭합니다.

IPP 실천 관리

Individual Practice Plan(개별 실천 계획)을 수립하고, 계획대로 서비스가 제공되는지 추적하며, 필요시 계획을 수정합니다.

실시간 관제 모니터링

24시간 통합 관제 대시보드를 통해 모든 케이스의 진행 상황, 긴급 상황, 지연 케이스를 실시간으로 모니터링합니다.

자동 알림 시스템

단계별 진행 상황을 대상자, 가족, 서비스 제공기관에 자동으로 알림하여 투명성과 신뢰성을 확보합니다.

05

케어매니저 업무 플랫폼

Care Manager Platform - 전문 사례관리 지원 시스템

전문 케어매니저의 3대 역할

코디네이터

복잡한 서비스를 조율하고 다기관을 연계합니다

옹호자

대상자의 욕구를 대변하고 최적의 권리를 보장합니다

모니터링

계획된 서비스 제공을 지속적으로 점검합니다

협력 네트워크: 의사 · 간호사 · 가족 · 사회복지사

통합 업무 대시보드

대상자 통합 현황판

24담당 케이스
3긴급 알림
87%IPP 진도

다기관 서비스 조율

09:00 방문요양 - A기관
11:30 방문간호 - B센터
14:00 주간보호 이동지원
기관별 연락망 원클릭

실시간 케이스 추적

1 접수
→
2 확인
→
3 매칭
→
4 검증
→
5 연계
→
6 관제
D+5 / 14일

욕구 평가 및 권리 보장

표준 욕구 평가 완료
권리 보장 체크리스트
대상자 의견 기록
가족 의견 수렴
50% 평가 완료

실제 활용 사례

다기관 협력을 통한 긴급 대응 사례 — COD 통합 운영의 실제

긴급 케이스

독거 어르신 · 78세 · 여성

고열(38.5°C) 증상에도 병원 방문을 완강히 거부하여
COD 긴급 프로토콜 발동

38.5°C 체온
독거 가구유형
거부 병원방문

COD 다기관 협력 대응 타임라인

3개 기관이 유기적으로 협력하여 24시간 내 문제를 해결한 과정

09:00
D+0 (즉시)
STEP 1
남양주시 의사협회
긴급 방문진료
항생제 처치
현장 진단
처방전 발행
1차 응급 처치 완료, 상태 안정화 시작
13:00
D+0 (4시간 후)
STEP 2
노인장기요양기관협회
방문간호 연계 및 지속 관찰
바이탈 사인 모니터링
투약 관리
경과 기록 전송
체온 37.8°C로 하락, 의사에게 실시간 보고
15:00
D+0 (6시간 후)
STEP 3
동 주민센터
행정 지원 및 복지 서비스 연계
긴급돌봄 서비스 신청
식사 배달 서비스 연계
서포터즈 배정
일상생활 지원 체계 즉시 가동

대응 결과

성공적 해결
24시간
증상 호전 소요시간
3개 기관
협력 기관 수
재발 방지
지속적 방문간호 투입
4.8 / 5
대상자 만족도

핵심 인사이트: COD 통합 플랫폼을 통해 의사협회 · 요양기관협회 · 행정기관이 실시간으로 정보를 공유하고, 각 기관의 전문성을 즉각적으로 투입함으로써 병원 거부라는 난제를 24시간 내 해결했습니다.

통합돌봄 서포터즈

지역 주민이 직접 참여하는 돌봄 지원 프로그램 — "건강지킴이"

이웃을 돌보는 '건강지킴이'

지역 주민이 전문 케어매니저와 협력하여 대상자의 일상을 지원하는 커뮤니티 기반 돌봄 프로그램입니다.

4회
주간 방문
1회
주간 전화
협회
운영 주체

주간 활동 스케줄

매주 반복
월
방문
안부 확인
환경 점검
화
방문
혈압·혈당
건강 체크
수
전화
안부 전화
상태 확인
목
방문
말벗 활동
정서 지원
금
방문
주간 보고
종합 점검

서포터즈 · 케어매니저 협업 구조

서포터즈 (건강지킴이)
건강 체크 혈압·혈당 측정
생활 점검 주거환경 확인
정서 지원 말벗·안부 확인
보고 지시
전문 케어매니저
서비스 조정 IPP 기반 관리
데이터 분석 상태 추이 판단
긴급 대응 이상 징후 시 개입

프로그램 핵심 성과

돌봄 사각지대 해소
92%
독거 노인 고립 예방
서비스 만족도
88%
대상자 및 가족 긍정 평가
시니어 일자리 창출
200+
지역사회 고용 기여
전문기관 연계율
95%
이상 징후 시 즉시 연계
06

실시간 모니터링 시스템

24/7 Real-time Monitoring Dashboard

24시간 통합 관제 센터

모든 서비스 제공 현황을 실시간으로 모니터링하고,
긴급 상황 발생 시 즉각 대응할 수 있는 통합 관제 시스템입니다.

LIVE 관제 중
247
오늘의 서비스 (건)
+12%
89%
완료율
+3%
27
진행 중 (건)
-5건
3
긴급 알림
즉시 대응

통합 대시보드 구성 요소

6개 핵심 모듈

긴급 알림 센터

4건
SOS 호출
대상자 #127 · 2분 전
긴급
미방문 발생
B기관 방문요양 · 35분 초과
경고
이상 징후 감지
혈압 152/98 · 대상자 #089
주의
스케줄 지연
A기관 주간보호 · 15분 지연
정보

서비스 진행 현황

89% 완료
완료 220건
진행 중 27건

권역별 실시간 현황

진접권
12건
화도권
18건
다산권
45건
별내권
28건
호평권
22건
방문 중 완료 예정

지연 케이스 트래커

3건
#204 김○○
D+12
매칭 단계
#198 박○○
D+10
검증 단계
#215 이○○
D+8
확인 단계
14일 한도

연계 연락망

케어매니저
정○○ 매니저
근무중
서비스 기관
A요양센터
운영중
가족
김○○ (자녀)
오프라인

주간 서비스 통계

월
192
화
210
수
178
목
247
금
160
주간 평균 197건
전주 대비 +8%

주요 모니터링 기능

01

무응답 자동 감지

예정된 방문 시간에 체크인 없을 경우 자동 알림

체크인 없음
→
자동 알림
→
30분 내 긴급 연락
02

바이탈 이상 징후

혈압·혈당 정상 범위 벗어나면 즉시 알림 전송

혈압
150/95
혈당
110
03

서비스 지연 추적

14일 초과 위험 케이스 조기 식별 및 개입

D+10
14일
조기 경보 활성
04

만족도 실시간 수집

서비스 직후 만족도 조사, 불만족 시 즉시 개선

4.5 / 5.0

3단계 알림 시스템

Level 1 - 정보

일반적인 진행 상황 업데이트

대응: 기록 및 확인

Level 2 - 주의

스케줄 지연, 경미한 이상 징후

대응: 30분 내 확인 및 조치

Level 3 - 긴급

SOS 호출, 심각한 건강 이상

대응: 즉시 긴급 대응
08

N-Care 2.0 서비스 제공체계

Integrated Service Delivery System

서비스 연계 프로세스 (4단계)

신청

읍면동 행정복지센터
건강보험공단
어디서나 통합 신청

즉시

판정

의료+요양+돌봄
필요도 종합 조사
통합판정 시스템

1~3일

계획

통합지원 회의
대상자 맞춤형
개인별 지원계획(IPP)

3~5일

연계

서비스 연계·제공
상태변화 모니터링
주기적 재평가

상시

수요자 중심 통합 서비스 구조

남양주시 통합돌봄 현장지원센터

(사)남양주시노인장기요양기관협회 · COD

통합판정자원배분모니터링품질관리

재가 대상자

의료·요양 연계

재택의료

Medical
공급 주체
  • 지역의료기관 (의사)
  • 방문간호센터 (간호사)
  • 보건소 (물리치료사)
  • 지방의료원
주요 서비스
방문진료 비대면 진료 가정간호 방문간호 방문 건강관리 생애말기 케어

재가요양

Long-term Care
공급 주체
  • 통합재가기관
  • 주·야간보호센터
  • 요양보호사
  • 재택의료센터
주요 서비스
방문요양 방문목욕 방문간호 주·야간 보호 이동 지원 주거환경 개선

돌봄·복지

Care & Welfare
공급 주체
  • 맞춤돌봄수행기관
  • 사회복지사
  • 생활지원사
  • 여가복지시설 (복지관·경로당)
주요 서비스
일상생활 지원 식사·도시락 안전확인 교양·문화 친목·여가 긴급 지원
쌍방향 연계
모니터링 선순환
AIP (Aging in Place)
다학제 협력
맞춤형 지원계획
09

N-Care AI 통합복지플랫폼 개념도

AI-Powered Integrated Welfare Platform Architecture

생성형 AI 기반 통합 아키텍처

사용자 접점
웹 포털
모바일 앱
음성 입력(STT)
텍스트 입력
API 연동
AI 검색·상담 서비스

N-Care AI 검색 서비스

"누구나 한번에 쉽고 편하게 돌봄 서비스 정보를 찾을 수 있는"

서비스소개 맞춤복지 도움요청 복지정보 커뮤니티 AI 챗봇
AI 엔진
거대언어모델 (LLM)

돌봄 도메인 특화 모델
자연어 이해·생성

RAG 벡터 검색

검색증강생성(RAG)
질문-문서 시맨틱 매칭

지식 관리 시스템

분류체계 관리
의도 분류·키워드 매핑

관리 도구

프롬프트 저작
RAG·LLM 학습관리

데이터 계층
내부 데이터
  • 벡터 DB 저장·색인
  • 문서/상담 분리·정제
  • 대상자 이력 데이터
돌봄 도메인 데이터
  • 돌봄통합지원법·시행령
  • 장기요양 정책·매뉴얼
  • 남양주시 조례·지침
외부 연계 데이터
  • 복지로 API (중앙부처)
  • 건강보험공단 API
  • 남양주시 데이터
보안·인프라
  • 클라우드 서버
  • SSL/TLS 암호화
  • 접근권한 관리
대상자·보호자
N-Care 클라우드
COD 전산실
케어매니저
10

N-Care AI 플랫폼 주요기능

Key Features & AI Capabilities

포털 8대 핵심 기능

01

돌봄서비스 소개

장기요양, 재가돌봄, 재택의료 등 남양주시 제공 서비스 전체 안내

서비스 카탈로그 대상자 유형별 안내
02

맞춤돌봄 찾기

대상자 상태·생활권·욕구에 따른 최적 서비스 검색 및 매칭

생활권별 필터 등급별 자동추천
03

서비스 신청

온라인 통합 접수 포털 — 복지로·건강보험공단 연계 직접 신청

원스톱 신청 복지로 연동
04

서비스 모의계산

장기요양등급·본인부담금·지원가능 서비스를 사전에 모의 계산

등급 시뮬레이션 비용 사전계산
05

우리동네 케어매니저

생활권별 담당 케어매니저 조회 및 직접 상담 연결

지역별 매칭 직통 연락
06

도움요청 (SOS)

대상자 본인·보호자·이웃 누구나 긴급 도움 요청 — COD 즉시 대응

긴급 알림 발송 COD 연계
07

돌봄시설 찾기

지도 기반 요양기관·주야간보호·방문간호·복지관 검색

지도 기반 검색 시설 상세정보
08

N-Care AI 챗봇

24시간 AI 대화형 안내 — 음성·텍스트로 궁금한 점 즉시 답변

24시간 운영 음성 지원

AI 시스템 작동 흐름

입력 (Input)
텍스트 입력
"70세 어머니가 장기요양 3등급인데 어떤 서비스를 받을 수 있나요?"
음성 입력 (STT)

마이크 버튼 → 음성 인식

AI 처리 (Processing)
RAG 벡터 검색 질문 임베딩 → 벡터DB 매칭
돌봄 지식DB 법령·정책·시설·서비스 정보
LLM 답변 생성 최신정보 + 맥락 기반 생성
출력 (Output)
AI 문자 안내
3등급 어머님께서는 방문요양(주 3회), 주야간보호, 방문간호 서비스를 받으실 수 있습니다. 남양주시 ○○동 생활권 기관을 안내해드릴까요?
AI 음성 안내 (TTS)

음성으로 답변 읽어주기

N-Care AI 차별화 포인트

디지털 격차 해소

음성 입력·출력(STT/TTS)으로 IT 기기에 서툰 어르신도 쉽게 이용

남양주 특화

남양주시 조례·생활권·기관 데이터를 학습한 지역 맞춤형 AI

국가시스템 연계

복지로·건강보험공단·행복e음 직접 연동으로 원스톱 처리

할루시네이션 방지

RAG 기반으로 법령·지침에 근거한 정확한 답변만 생성

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기술 아키텍처 및 연동 구조

Technical Architecture & Integration

기술 스택

Frontend

React.js TypeScript Material-UI Redux Chart.js

Backend

Node.js Express NestJS TypeORM JWT

Database

PostgreSQL Redis MongoDB

Infrastructure

AWS / Azure Docker Kubernetes Nginx

Mobile

React Native iOS / Android PWA

Security

SSL/TLS AES-256 OAuth 2.0 RBAC

시스템 아키텍처

7계층 마이크로서비스 기반 통합 플랫폼

01 사용자 계층
케어매니저
서비스 제공기관
시민/가족
관리자
02 웹 / 모바일 애플리케이션
COD 관제
기관 포털
시민 포털
모바일 앱
03 API Gateway
인증/권한
로깅
로드밸런싱
Rate Limiting
04 마이크로서비스
접수 서비스
매칭 서비스
모니터링
알림 서비스
05 데이터 계층
PostgreSQL
Redis Cache
파일 스토리지
로그 저장소
06 외부 연계 시스템
건강보험공단
의료기관
요양기관
지자체

보안 및 개인정보보호

데이터 암호화

  • 전송 데이터: SSL/TLS 1.3
  • 저장 데이터: AES-256
  • 민감정보: 추가 필드 레벨 암호화

접근 통제

  • 역할 기반 접근 제어(RBAC)
  • 다단계 인증(MFA)
  • 세션 타임아웃 관리

접근 로그

  • 100% 접근 기록 저장
  • 실시간 이상 행위 탐지
  • 감사 추적(Audit Trail)

규정 준수

  • 개인정보보호법
  • 의료법
  • ISMS-P 인증 대응

API 연동 사양

건강보험공단

프로토콜HTTPS
포맷XML / JSON
인증공인인증서
자격 조회

의료기관

프로토콜HTTPS
포맷HL7 FHIR
인증JWT
진료 정보 연계

요양기관

프로토콜REST API
포맷JSON
인증API Key + JWT
서비스 현황

방문간호

프로토콜REST API
포맷JSON
인증API Key + JWT
간호 기록

지자체

프로토콜HTTPS
포맷JSON
인증OAuth 2.0
행정 정보
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구축 로드맵 및 단계별 계획

Implementation Roadmap

구축 로드맵

2026.03 — 2026.10 (8개월)
3월
4월
5월
6월
7월
8월
9월
10월
Phase 1
핵심 시스템 구축
3개월
COD 중앙 플랫폼 케어매니저 시스템 기본 API (3기관) 접수·요건확인 모듈 DB 구축
요구사항 명세서 설계서 COD v1.0 API 문서
Phase 2
확장 및 고도화
3개월
실시간 대시보드 모바일 앱 (iOS/Android) 자동 매칭 알고리즘 알림 시스템 의료기관 연계 확대
모니터링 시스템 모바일 앱 v1.0 매칭 엔진 통합 테스트 보고서
Phase 3
AI 고도화 및 최적화
2개월
AI 예측 분석 빅데이터 리포팅 성능·보안 최적화 사용자 교육
AI 예측 모델 BI 대시보드 최종 테스트 보고서 운영 매뉴얼

주요 마일스톤

2026.03

프로젝트 착수

킥오프 미팅, 팀 구성, 인프라 준비

2026.05

Phase 1 완료

COD 시범 운영 시작 (4명 매니저)

2026.08

Phase 2 완료

전체 기능 통합 테스트, 모바일 앱 출시

2026.10

정식 오픈 🎉

전면 운영 (10명 매니저), 공식 론칭

투입 인력 및 조직 구성

총 19명

PM

1명
프로젝트 총괄

개발팀

8명
Frontend 3Backend 3Mobile 2

디자인팀

2명
UX/UI 디자인

QA팀

2명
테스트·품질관리

인프라팀

3명
DevOps 2DBA 1

보안팀

1명
보안 전문가

교육팀

2명
교육·매뉴얼
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예산 계획

Budget Planning

총 사업비
12억 5천만원
2026.03 — 10 (8개월)
19명 투입

항목별 예산 배분

개발 비용
6억원
48%
시스템 설계 8천만(6.4%) COD 플랫폼 2.5억(20%) 모바일 앱 1.5억(12%) API 연동 1.2억(9.6%)
인프라 비용
2.5억원
20%
클라우드 1억(8%) 보안 8천만(6.4%) 네트워크 7천만(5.6%)
인건비
3.5억원
28%
개발 인력(19명×8개월) 3억(24%) 전문 컨설팅 5천만(4%)
기타
5천만원
4%
테스트·품질 3천만(2.4%) 교육·매뉴얼 2천만(1.6%)

연도별 투자 계획

2026년
12.5억원
초기 구축 비용
2027년
2.5억원
운영 유지보수 (연 20%)
2028년~
2억원
운영 유지보수 (연 16%)

예산 산출 근거 및 특이사항

개발 비용

시장 평균 개발 단가 및 유사 프로젝트 사례 기준

인프라 비용

AWS/Azure 클라우드 기준, 3년 예약 인스턴스 적용

인건비

시니어 700만원/월, 주니어 450만원/월 기준

유지보수

초기 투자비 20% → 2년차부터 16%로 감소

예비비

총 사업비 5% 별도 확보 (약 6,250만원)

14

기대효과 및 결론

Expected Outcomes & Conclusion

정량적 기대효과

서비스 개시 기간 단축

평균 30일 14일 이내

53% 단축

행정 처리 효율

70% 향상

자동화 및 통합 시스템으로 중복 업무 감소

대상자 만족도

90% 이상

신속한 서비스 연계 및 지속 모니터링

일자리 창출

200명 이상

케어매니저, 서포터즈, 시스템 운영인력

정성적 기대효과

지역사회 계속거주(AIP) 실현

평생 살아온 지역에서 안심하고 노후를 보낼 수 있는 환경 조성

기대 효과 95%

돌봄 서비스의 파편화 해소

의료·요양·복지 서비스가 유기적으로 연계되어 통합적 돌봄 제공

기대 효과 90%

협회 중심 지속가능한 모델 구축

지자체-협회 간 역할 분담으로 책임과 전문성을 동시에 확보

기대 효과 88%

데이터 기반 정책 의사결정

실시간 데이터 수집 및 분석을 통한 증거 기반 돌봄 정책 수립

기대 효과 85%

타 지자체 확산 모델

남양주형 모델의 성공으로 전국 지자체로의 확산 가능성

기대 효과 80%

결론

N-Care 2.0 통합정보시스템은 2026년 3월 27일 시행되는 돌봄통합지원법에 대응하여, 남양주시가 지역사회 돌봄의 선도 모델을 구축하는 핵심 인프라입니다.

본 시스템은 단순한 IT 플랫폼이 아니라, '기능적 통합'이라는 혁신적 접근을 통해 지자체의 책임과 협회의 전문성을 결합한 지속가능한 돌봄 생태계를 구현합니다.

협회 중심의 COD 운영, 14일 내 서비스 개시 보장, 24시간 실시간 관제 모니터링을 통해 대상자 중심의 통합돌봄이 현실화될 것입니다.

법 개정을 기다릴 시간이 없습니다.
현행 법 테두리 안에서 작동 가능한 실질적 통합 모델을 제안합니다.
책임은 시가, 전문성은 협회가 - 이것이 지속가능한 돌봄의 해답입니다.

핵심 성과 지표 (KPI)

서비스 개시율

95% 이상

14일 이내 개시 목표 달성률

시스템 가동률

99.9%

연간 다운타임 최소화

대상자 만족도

4.5/5.0

정기 만족도 조사 결과

기관 연계율

100%

시내 모든 요양기관 연계

N-Care 2.0과 함께 남양주형 통합돌봄의 미래를 만들어갑니다

본 제안서에 대한 문의사항이나 추가 정보가 필요하신 경우 언제든지 연락주시기 바랍니다.

(사)남양주시노인장기요양기관협회
info@ncare.or.kr
031-XXX-XXXX